Wat is beter? Bouwbesluit 2003 of Bouwbesluit 2012?

ing. Adriaan de Jong

Er is veel ophef over vermeende gevolgen van de invoering van het nieuwe Bouwbesluit per 1 januari 2012. Invoering zou grote kostenconsequenties hebben voor zowel bestaande als nieuw te bouwen bouwwerken. Zo ook een bericht op de website van NVB Vereniging voor ontwikkelaars & bouwondernemers van 7 juni jl. De vraag is of deze kritiek terecht is. Er is veel twijfel over de kwaliteit en toepasbaarheid van het nieuwe Bouwbesluit. Wie maakt zich druk of heeft zich druk gemaakt over verkeerde of onvolledige toepassing over het huidige Bouwbesluit. Wij merken in onze adviespraktijk bijna dagelijks dat er (na bijna 20 jaar Bouwbesluit) nog steeds onduidelijkheden zijn over en fouten worden gemaakt bij toepassing van essentiële onderdelen van de huidige voorschriften.

Om enkele voorbeelden te noemen.

• In constructieve ontwerpen wordt weinig of geen rekening gehouden met het verschil in hoofddraagconstructie onder brandomstandigheden en hoofddraagconstructie onder andere omstandigheden. Niet uitgesloten is dat meer geld wordt besteed aan het brandwerend maken van bepaalde constructie-onderdelen dan vereist op grond van het Bouwbesluit. Daar wordt het gebouw niet slechter van maar het scheelt wel in de portemonnee. Wie heeft zich daar in de afgelopen jaren druk om gemaakt?
• Het omgaan met bezettingsgraadklasse is bij veel partijen onduidelijk. En ook, bij welke voorschriften je nu uit moet gaan van de bezettingsgraadklasse op gebruiksoppervlakniveau en bij welke voorschriften je uit moet gaan van de bezettinsgraadklasse op verblijfsgebiedniveau. Je kunt dan stellen dat het te complex is (er ligt niet voor niets een voorstel om anders met deze parameters om te gaan). Maar ik durf ook de stelling aan dat er ook onvoldoende geprobeerd is om het te begrijpen.
• Doordat er onvoldoende rekening wordt gehouden met de mogelijkheid toiletruimten in een gebouw met verschillende gebruiksfuncties als gemeenschappelijke toiletruimten aan te merken, worden soms meer toiletruimten gemaakt dan op grond van de regelgeving minimaal vereist is. Meer toiletruimten betekent geen slecht gebouw maar mogelijk wel meer kosten dan strikt noodzakelijk.

Ik zal niet stellen dat een correcte toepassing van het huidige Bouwbesluit eenvoudig is. Wel is het streven van de overheid gericht op het eenvoudiger en beter toepasbaar maken van de bouwtechnische voorschriften. Dat zal echter niet lukken als de markt niet bereid is te investeren in kennisontwikkeling door studie, coaching, advisering etc. Zelfs niet al worden er vooruitlopend op invoering van het voorliggende Bouwbesluit 2012 nog een aantal praktijkproeven gedaan. Er zullen dan ongetwijfeld nog een aantal mogelijke verbeteringen boven tafel komen maar zelfs dan zullen er evenzoveel vragen blijven als er in de markt niet de bereidheid is om te studeren of om specialisten om ondersteuning (advies of coaching) te vragen? Of moeten we misschien tot de conclusie komen dat ontwerpen en uitvoering beter gecontroleerd moeten worden? Ik heb in de afgelopen 17,5 jaar dat ik met het Bouwbesluit bezig ben, er van geleerd als mij kritische vragen werden gesteld of als ik op mijn fouten gewezen ben.

Kortom: markt laten we niet alleen naar anderen kijken maar ook naar wat wij zelf kunnen en moeten doen!